| > actueel >Dossier Luchtkwaliteit | |
LUCHTKWALITEIT; geen luchtig onderwerpInhoudsopgave:Inleiding Ministerie van VROM Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit Normen voor concentraties van luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht Projecten mogelijk als luchtkwaliteit per saldo verbetert Europese Commissie legt uitstoot auto's aan banden Parkeergarage Dordrecht zou lucht te veel vervuilen Megaproject Utrecht bedreigd Ook subsidie op roetfilter oude auto Dekker: ondanks luchtnorm 232.000 woningen erbij Advies: rijden op rekening in fases invoeren Economische effecten van prijsbeleid voor het wegverkeer Rechtspraak.nl Vernietiging wegaanpassingsbesluit A27 Nederland in ademnood / Milieudefensie |
Thema Dossier: Luchtkwaliteit 1e versie d.d. 20 juli 2005 ( aanvulling 10-08-2005) Samenstelling en commentaar Drs Rene W. Verbrugge InleidingSinds 1 januari 2005 gelden Europese normen voor de luchtkwaliteit. Vanwege het grensoverschrijdende karakter van luchtvervuiling is door de lidstaten gekozen voor een Europese Richtlijn, welke de lidstaten moeten omzetten in nationale wetgeving. [Er is dus geen sprake van bemoeizucht uit Brussel]. Er blijken meerdere vormen van luchtvervuiling te bestaan; recent heeft fijnstof, dat o.a. uit de verbranding van brandstoffen ontstaat, nogal de aandacht getrokken. In de Randstad worden de nieuwe normen helaas ruimschoots overschreden. Uit gezondheidsonderzoek blijkt dat de slechte luchtkwaliteit de levensduur van velen aanzienlijk verkort.Vanwege deze overschrijdingen heeft de Raad van State veel bouwprojecten (nieuwe wegen, parkeergarages, woonwijken, kantoren), die na 1 januari aan de RvS voorgelegd werden, afgewezen. Verwacht wordt dat ook andere instanties, die in planologische procedures een rol spelen (zoals Gedeputeerde Staten en bestuursrechters), bouwvoorstellen aan de wettelijke normen zullen toetsen. Het bizarre aan de ontstane situatie is dat bouwvoorstellen welke voor 1-1-2005 goedgekeurd zijn of die niet aan de RvS voorgelegd zijn, wel de normen voor luchtkwaliteit mogen overschrijden. Hierdoor en door de lange projectduur van bouwprojecten zit er dus nog een enorme bouwproduktie 'in the pipeline'. Op langere duur kan er echter een forse stagnatie in de bouwproductie, en dus ook in de oplossing van verkeersknelpunten en de woningnood, ontstaan. Ik ben aangenaam verrast door de snelle en ingrijpende maatregelen van de regering om het probleem, dat zich nogal onverwacht aandiende, op te lossen. Het probleem van de slechte luchtkwaliteit wordt helaas voorlopig niet opgelost; een verdere verslechtering wordt waarschijnlijk wel voorkomen. De luchtkwaliteitnormen betekenen ook dat de voorstellen van de CPB-studie ("Economische effecten van verschillende vormen van prijsbeleid voor het wegverkeer") en de commissie Nouwen, welke - naast belasting van het autogebruik met kilometerheffing - pleiten voor verbetering van het wegennet op losse schroeven komen te staan. Met de volgende artikelen kunt U zelf Uw oordeel vormen. Dossier Luchtkwaliteit / Ministerie van VROM Dit dossier behandelt de bronnen van luchtverontreiniging, gezondheidseffecten en risicogroepen. Verder legt het uit door wie en hoe concentraties luchtverontreinigende stoffen worden vastgesteld. Het dossier gaat vooral over het Besluit luchtkwaliteit. In dit besluit staat ondermeer wat overheden moeten doen om een goede luchtkwaliteit te verzekeren. Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit Het Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit meet ieder uur de kwaliteit van de lucht op een groot aantal plaatsen in Nederland. Via deze website kunt u de meetresultaten raadplegen. Normen voor concentraties van luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht / RIVM Overzicht van de grenswaarden in 2002 Projecten mogelijk als luchtkwaliteit per saldo verbetert/ VROM 20-7-05 Infrastructurele- en woningbouwprojecten die leiden tot een verslechtering van de luchtkwaliteit, kunnen worden gecompenseerd met maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Dat is mogelijk volgens het nieuwe Besluit luchtkwaliteit 2005. Staatssecretaris Van Geel heeft dit laten weten. Op deze manier kunnen projecten doorgang vinden als daarbij tegelijkertijd rekening wordt gehouden met de kwaliteit van de lucht en de gezondheid van burgers. Hoe deze compensatie er precies uit komt te zien, wordt duidelijk nadat in pilotprojecten de nodige ervaring is opgedaan. Op dit moment zijn dat in ieder geval de projecten Amsterdam A10 West, Project Mainport Rotterdam en Utrecht Centraal Station. De Raad van State heeft in verschillende uitspraken de mogelijkheid tot saldering aanvaard. Zo moet de compenserende maatregel onderdeel zijn van het te realiseren project, en moet vast staan dat die maatregel er ook daadwerkelijk komt. Ook zal de compensatie uitwerking moeten hebben op de omgeving die ook last heeft van de verslechtering van de luchtkwaliteit. Verder zal de compensatie moeten plaatsvinden binnen dezelfde stof. Zo mag overschrijding van fijn stof niet worden gecompenseerd met een verbetering van NO2. Eveneens zullen de verslechtering en de compensatie bij voorkeur gelijktijdig moeten plaatsvinden. Europese Commissie legt uitstoot auto's aan banden/ Volkskrant 15-7-05 De Europese Commissie wil de uitstoot van schadelijke stoffen door nieuwe dieselauto's flink beperken. Dat blijkt uit een ontwerpvoorstel. Volgens het Brusselse voorstel mogen nieuwe modellen dieselauto's vanaf halverwege 2008 hooguit vijf milligram fijnstof per kilometer uitstoten. Dat is 80 % minder dan de 25 milligram die sinds januari als limiet geldt voor nieuwe modellen dieselauto's. Diesels mogen verder 20 % minder NOx uitstoten en benzine-auto's 25 % minder dan de huidige regels. Nieuw is ook dat de normen ook gaan gelden voor zogeheten SUV's. De maatregelen zijn eisen aan de zogenoemde Euro 5-motoren, de zuinigste die er op dat moment moeten zijn. De Europese Commissie gaat nu reacties verzamelen op het ontwerpvoorstel. Vanaf december kunnen de EU-landen en het Europees Parlement zich dan buigen over een definitief voorstel. Parkeergarage Dordrecht zou lucht te veel vervuilen/ NRC Handelsblad 12-7-05 De gemeente Dordrecht mag voorlopig niet beginnen met de bouw van een parkeergarage aan de rand van de historische binnenstad. Dat heeft de voorzieningenrechter bepaald. Omwonenden en een concurrerende parkeergarage hadden erop gewezen dat door de bouw van de garage de Europese normen voor de luchtkwaliteit ter plaatse, met name die voor fijnstof, overschreden zouden worden. De gemeente Dordrecht wilde aan de bezwaren tegemoetkomen door een aantal straten in de buurt van de nieuwe parkeergarage toe te voegen aan het gebied dat enkele jaren geleden autoluw is gemaakt. Ook zouden er geen dieselauto's in de garage mogen komen, en zouden er meer bewonersplaatsen komen in de garage en minder bezoekersplaatsen. De rechter heeft in deze aanvullende maatregelen geen aanleiding gezien om de tijdelijke bouwstop voor de garage op te heffen. Staatssecretaris Van Geel (Milieu) komt over enkele weken met een algemene maatregel van bestuur die bouwen toch mogelijk moet maken. Centraal daarin staat vooral de saldo-benadering. Die houdt in dat de luchtkwaliteit op één bepaalde plaats mag verslechteren, als daardoor in een groter gebied de luchtkwaliteit niet verslechtert, of zelfs verbetert. Megaproject Utrecht bedreigd/ Volkskrant 14-7-05 De verbouwing van het stationsgebied in Utrecht voor 3,4 miljard euro staat op losse schroeven vanwege de EU-normen voor de schone lucht. Ook met het nieuwe besluit luchtkwaliteit, blijft het ‘heel spannend’, aldus het ministerie van VROM, dat een reddingsoperatie in gang heeft gezet. Het project omvat onder meer de verbouwing van het station (met 55miljoen reizigers per jaar het drukste van Nederland), het winkelgebied Hoog Catharijne, de Jaarbeurs en de bouw van 2200 woningen en 175duizend vierkante meter kantoorruimte. ‘Het heeft weinig zin om enkele aanpassingen te maken’, zegt Madeleine Lenagh van de projectorganisatie Stationsgebied. De gemeente Utrecht zegt te vertrouwen op de nieuwe regelgeving om de plannen langs de Raad van State te kunnen krijgen. Maar het ministerie van VROM, samen met het ministerie van Verkeer en Waterstaat voor 300 miljoen partij in het project, vindt het niet juist dat Utrecht alle hoop op het rijk vestigt. ‘De nieuwe regelgeving is maar het halve verhaal. Men moet zich er rekenschap van geven dat de milieueisen strikt zijn. Utrecht moet ook de mouwen opstropen. De gemeente blijft verantwoordelijk.’ Ook subsidie op roetfilter oude auto / Artikel Volkskrant 18-6-05 Het kabinet trekt 300 miljoen euro extra uit voor de strijd tegen de vuile lucht. Het geld gaat vooral naar de subsidies voor roetfilters in oude voertuigen, boten en diesellocomotieven. Daarnaast krijgen gemeenten en provincies geld om hun voertuigen schoner te maken. De minst vervuilende vrachtwagens worden dankzij subsidies goedkoper. Het pakket aan maatregelen moet het gehalte fijnstof in de lucht verder terugdringen. Jaarlijks overlijden duizenden mensen voortijdig door het inademen van de fijne stofdeeltjes. De 300 miljoen euro komt boven op de 500 miljoen die het kabinet eerder uittrok voor het verbeteren van de luchtkwaliteit. Zo krijgen consumenten per 1 juni een fiscale subsidie van 600 euro als ze een dieselauto met roetfilter aanschaffen. Sinds gisteren vallen ook taxi’s en bestelauto’s onder de regeling. Zwavelvrije diesel wordt aan de pomp iets goedkoper vanwege een accijnsverlaging. En per 1 november gaat de maximumsnelheid op vijf knelpunten in de randstad omlaag van 100 naar 80 kilometer per uur. Dekker: ondanks luchtnorm 232.000 woningen erbij / Het Financieele Dagblad 3-6-05 De komende twee jaar komen er in Nederland ongeveer 232.000 nieuwe woningen, ondanks de slechte luchtkwaliteit. Dat meldde minister Dekker (VROM) in een brief aan de Tweede Kamer. Volgens Dekker waren er op 1 januari 2004 voor heel Nederland, op Noord-Holland na, 'juridisch harde' bestemmingsplannen voor de bouw van de 232.000 woningen. Dat houdt in dat alle procedures, tot en met de Raad van State, met succes zijn doorlopen. De meeste nieuwbouwwoningen, ongeveer 155.000, komen te staan in de twintig stedelijke regio's van Nederland. Advies: rijden op rekening in fases invoeren/ NRC 30-4-05 In 2009 moet op dertig knelpunten rekeningrijden worden ingevoerd. Later moet dat worden uitgebreid tot het hele land. Dat bepleit een breed samengestelde adviesgroep van het ministerie van Verkeer en Waterstaat. De kilometerprijs wordt berekend op grond van een aantal elementen zoals tijd en plaats maar ook hoe schoon en zuinig het voertuig is in het gebruik. Daardoor varieert de heffing van vijf tot naar schatting twintig eurocent per kilometer. De huidige vaste lasten zoals wegen- en aanschafbelasting moeten gelijktijdig vervallen. Het gaat om een bedrag van 5.5 miljard euro dat in zijn geheel weer ten goede moet komen aan de infrastructuur. “Niet het bezit van de auto, maar het gebruik moet volgens het nieuwste advies worden aangepakt om zo de groeiende files en de vuile lucht te bestrijden.” Economische effecten van verschillende vormen van prijsbeleid voor het wegverkeer / Centraal Planbureau 2-5-05 / pdf-opmaak Het beprijzen van wegverkeer kan belangrijke maatschappelijke baten opleveren. De sleutel voor succes ligt bij de vormgeving. Een gedifferentieerde aanpak, waarbij tarieven worden afgestemd op de aard en omvang van de files, is de meest efficiënte vorm van prijsbeleid. Een zeer efficiënte bredere strategie bestaat uit combinaties van weguitbreidingen op plaatsen waar dit tegen redelijke kosten kan en prijsbeleid waar weguitbreiding zeer kostbaar is (financieel of landschappelijk). Tegenover alle voordelen van prijsbeleid staan wel uitvoeringskosten en uiteenlopende inkomenseffecten voor groepen burgers en bedrijven. Er zijn veel verschillende vormen van prijsbeleid voor het wegverkeer mogelijk. Ze kunnen globaal in twee groepen worden ingedeeld: specifieke heffingen en vlakke heffingen. Specifieke heffingen gelden op een beperkt aantal plaatsen en tijdstippen. Vlakke heffingen gelden voor elke gereden kilometer. Het blijkt dat specifieke heffingen, mits goed vormgegeven, een grote bijdrage kunnen leveren aan het terugdringen van de congestie. Zo kunnen congestieheffingen op de snelwegen er voor zorgen dat er op werkdagen 35% &#agrave; 55% minder files zijn dan zonder heffingen. Dit type heffingen doet het verkeer niet zozeer afnemen, het ‘selecteert’ het verkeer. Rechtspraak.nl Op deze site kunt U beslissingen van rechters en de Raad van State opzoeken en lezen. Als U in het eerste zoekvenster 'luchtkwaliteit' invult en in het tweede 'Uitspraken' aanklikt krijgt U een imposante lijst met uitspraken van bestuursrechters en de Raad van State. Vernietiging wegaanpassingsbesluit A27/ SduMail 19-4-05 De A27 mag bij De Bilt niet met een spitsstrook verbreed worden, omdat de Raad van State (ABRvS 13 april 2005, zaaknr. 200408433/1) geen verdere overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen wil. "Vaststaat dat, van welke rapporten ook zou worden uitgegaan, niet wordt voldaan aan de grenswaarden voor NO2 en PM10 uit het Besluit luchtkwaliteit. Voorts staat vast dat zich ter plaatse een saneringssituatie voordoet omdat ook in de huidige situatie niet aan de grenswaarden wordt voldaan. Verweerder dient zich bij het nemen van het nieuwe besluit voldoende rekenschap te geven van de vraag of de voorgenomen wegaanpassing in overeenstemming kan worden geacht met de eisen van het Besluit luchtkwaliteit. Verweerder dient in dat verband onder meer inzichtelijk te maken hoe deze activiteit past binnen de verwezenlijking van beleid dat voorziet in maatregelen die zijn gericht op het bereiken van de grenswaarden. Eindoordeel : Gelet op al het voorgaande zijn de beroepen gericht tegen het wegaanpassingsbesluit gegrond en dient dit besluit wegens strijd met de artikelen 3:2 en 3:46 van de Awb te worden vernietigd.". Nederland in ademnood / Milieudefensie Sympathieke site van de milieu-belangenorganisatie. Erg nuttig voor particulieren, die aktie willen ondernemen tegen lakse overheden. Goede pagina's zijn ; Feiten, Oplossingen, Rechtszaken, Juridisch doe-het-zelf-pakket en Aan de slag ! Aanrader ! Nieuwegein een struisvogel zonder plan Nieuwegein in ademnood |
